人社部:延迟退休方案今年推出 会考虑区别对待

尽管9日的部长通道上群星闪耀，但人社部部长尹蔚民却因延迟退休和就业两个热点话题而成为当天的最热门人物。

一直以来，延迟退休作为关系到老百姓切身利益的大事而广受关注。昨天，尹蔚民在人民大会堂接受包括《第一财经日报》在内的记者采访时表示，目前网络上有一个延迟退休年龄的方案和公式在流传，这是一种误读，不是正确的方案。

延迟退休方案今年推出

“里面的依据、目标年龄等和正在制定的方案都有差距。”尹蔚民同时透露，今年会推出方案全文，并征求社会意见，修改后再按程序推出。

讨论依旧的延迟退休方案终于要推出了，首先受到影响的就是60、70后人群。有人大代表认为，延迟退休可以多收和少发几年的养老保险，这样的一多一少对于目前养老金缺口的弥补也是一个利好。这是世界范围解决养老问题的通用做法，也是一个不得不采取的办法，从长远来看利大于弊。

尹蔚民说，延迟退休等政策是基于人口老龄化背景下如何让养老保险可持续发展所确定的方向。在具体实施上，会考虑区别对待、分别实施、提前通知、预先预告四个方向。

2015年年底，社科院发布《人口与劳动绿皮书》（下称“绿皮书”），建议中国从2018年起延迟退休。绿皮书提出建议，职工养老保险的退休年龄改革方案可分两步走。

第一步：2017年完成养老金制度并轨时，取消女干部和女工人的身份区别，将职工养老保险的女性退休年龄统一规定为55岁。

第二步：从2018年开始，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1岁，直至2045年同时达到65岁。

就业工作任务艰巨

在去产能和经济下行的压力下，此前表现亮眼的中国就业数据今年会不会出现下探？在回应这一问题时，尹蔚民表示，中央已经制定了相关措施，应对可能到来的就业压力。

他说，政府工作报告对2015年就业工作已经进行了总结和肯定，“十二五”时期的就业总体稳定，是经济运行的亮点。

总结过去的工作，当前就业好于预期主要有三个原因。尹蔚民说，首先得益于中央的重视，把就业当作经济社会发展的首要目标，实施积极就业政策。

其次，得益于经济保持了中高速增长，6.9%的增速在全球名列前茅。中国现在的经济增长容量更大，就业容量也大大增加。“十一五”时期经济每增加一个点能拉动城镇新增就业100万人，到了“十二五”时期这个数字大大增加。

最后，就业的稳定得益于结构的调整和改革红利的释放，服务业(占GDP的比重)首次超过50%，服务业对新增就业的贡献要高于一、二产业，创业创新等对就业产生了巨大作用。

谈到新一年的工作部署，尹蔚民表示，今年政府工作报告确定新增就业要1000万以上，登记失业率控制在4.5%以内，这个任务和目标艰巨。

“目前的就业工作可以总结为两句话：形势复杂，任务艰巨。”他表示，当前影响就业主要有几大因素：一是化解产能过剩将会有部分职工下岗分流；二是经济下行压力下部分企业经营困难，用工需求减少；三是高校毕业生为主的青年群体就业压力较大，今年毕业生760多万，比去年增加60多万；四是还有一些中低学历的青年劳动力也有700多万，两者相加有1500多万，压力很大。

尽管任务艰巨，但他表示充满信心。尹蔚民分析称，首先，中国经济依旧会保持健康平稳发展，GDP在6.5%以上的增长为就业奠定了很好的基础和前提。此外，还会采取更多的措施努力增加就业岗位。

从今年的具体措施来看，尹蔚民介绍，当前会努力开发就业岗位，特别要跟宏观政策、产业政策协同推进，特别是通过服务业、新业态、新经济的发展(带动就业)。另外，要通过多措并举，妥善做好下岗分流。同时，继续实施大学生就业计划、创业引领计划。最后，大力加强职业培训，提高就业能力。政府也将增强服务体系建设，提供更好的服务。

全国政协委员、中国人事科学研究院原院长吴江在谈到当前的就业政策时表示，今年的政策还需要进一步到位。“从目前来看，大城市比较好，创业率、就业率都比较高，比如北京、上海、广州、南京、杭州、成都等都还不错。”

吴江说，今后政策要更多地向西部、二线城市倾斜。他同时认为，就业政策和宏观经济政策、产业政策还应协调推进，更多地创造就业岗位。此外，国家出台的扶持大学生就业政策、创业扶持政策、职业培训工作都需要具体精准落地。